立足于农业产业化与新型城镇化的发展机遇，对产城融合有了更高的要求。“要有优美的生态环境、丰富的自然资源，以现代产业经营组织体系为驱动，将居住、商业、生态、文化、休闲、娱乐、创新、公共管理与公共服务等生产性和生活性服务有机融入园区发展中，形成多元功能复合共生的新型产业园区乃至新城。”中国小康建设研究会理事赵强社说。
城镇化是产业聚集、人口集聚、资源要素整合的渐进性过程。从世界城镇化的发展规律来看，54.77%的城镇化率表明我国已经进入了城镇化快速发展的新阶段。在这一时期城镇基础设施建设方兴未艾，而农村人口进入城镇，带来了就业、融入、公共服务供给等压力。如何破解城镇化进程中出现的难题？发展中出现的问题，还得依靠发展来解决。近日，由中国小康建设研究会于河南省焦作市温县主办的“四大怀药与产城一体化研讨会”上，与会专家表示，探索产城融合的模式，以产业发展带动城镇化，是解决城镇化发展难题的有效途径。
焦作是我国历史文化名城，自古是地黄、牛膝、铁棍山药、菊花等四大中药主产区，因焦作古称“怀州”，就有了“四大怀药”的说法。近年来，依照产城融合的发展要求，焦作市将当地特有的自然资源与农业产业化发展结合起来，以怀药种植、加工、研发、销售一条龙带动了当地经济发展。地处豫北平原西部的温县，四季分明，土壤、阳光、水分、气候等条件，使它不仅是重要的小麦育种基地，也具有了3000多年四大怀药的种植历史。与种植粮食相比，怀药种植经济价值高，对农民增收具有巨大的促进作用。2002年保和堂制药有限公司在温县成立后，整合了怀药种植的土地、人力、技术、产品、服务等资源，以“公司+基地+农户”的形式带动了当地四大怀药产业的壮大。“我们通过流转土地，形成规模化成片的种植基地，农民可以在基地劳动，按日结算工资。而他们自己的自留地种植的药材，我们也会收购。以公司+基地+农户的形式，向他们统一提供种子、农资和统一标准的田间管理。因为怀山药种植一年要休耕五年以上，否则病虫害会很严重，所以公司会对地块统一安排，休耕的地块种上怀菊花等。”保和堂负责人单洋说，一亩地大约产2000斤怀菊花，按2.5元的公司收购价，减去2000元的成本，农民一亩可收入3000元左右。
经过多年的发展，保和堂已经是河南省农业产业化龙头企业，而“四大怀药”产业也成为了焦作这座城市的一张靓丽的名片。“在一些中小城市，有一项特色产业，既是地方经济的支柱产业，也是城乡居民就业的主渠道。以地方特色优势产业带动县域经济的发展，形成一二三产协作发展的格局，对于城镇化的发展有着正向的积极意义。”中国农业经济学会会长尹成杰说。“产城融合要根据各地的自然禀赋，遵循自然规律进行差异化发展，我们希望有越来越多符合经济社会发展规律的有地方特色的产业城镇发展起来，开花结果，最终还是老百姓得实惠。”中国小康建设研究会会长王巨禄说。
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