一、对铁棍山药产销的回顾
“四大怀药”是几千年来我们的祖宗遗留下的宝贵遗产。
温县地处黄河以北、太行之南，特有的地质和气候因素，使怀山药成为当地“四大怀药”之精品。据《本草纲目》记载：“山药补助虚赢、除寒热邪气、补中、益气力、长肌肉、强阴，久服聪耳明目、轻身不饥、延年益寿……”
1914年怀药曾在美国旧金山举行的“美国商品博览会”上展出，受到各国的赞扬，温县参展的山药、地黄荣获金奖，美国市场称之为“华药”。 1950年，武陟县西陶村民杨可颐将自己亲手种植的25公斤山药献给毛泽东主席，当时引起极大轰动。2008年9月8日，在中共十七届三中全会召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲临温县焦作伟康实业有限公司铁棍山药生产基地进行考察，对当地的怀山药种植给予充分肯定。
焦作古称“覃怀”，从明朝起，覃怀地区开始出现具有“四大怀药”专卖店性质的店堂店铺。到清朝中期，较大规模的店铺有杜盛兴、协盛全、李广盛、马泰丰、徐新合、郭广合等百余家。后来，这些店铺又在国内的水陆交通要道和中国五大中药材集散地开设了分店，先后在北京、天津、西安、武汉、河北祁州及河南禹州、周口、淮滨、社旗等地建立了联谊、商贸场所，即怀庆会馆、覃怀会馆等。社会上流传：十三帮一大片，抵不上怀帮一个店。十三帮指全国各地组建的商帮集团，如陕西帮、四川帮等。从这句古代流传的话里，可以感受到当年怀商及所经营的“四大怀药”是何等的辉煌。湖北武汉的汉正街今天是中外驰名的小商品批发市场，而在汉正街的中心区域，至今还保留有怀药大巷、怀帮一巷、怀帮二巷、怀帮三巷和怀商社盛兴经营的怀药一条街杜家巷、怀商协盛全经营的怀药一条街全记巷等。可见，怀商在武汉汉正街的形成和发展过程中，曾经发挥过极为重要的作用。
新中国成立以后，尤其是上世纪六七十年代后，温县各乡镇都大力种植怀山药，各乡镇都成立怀山药加工厂，集体种植的怀山药经过加工，源源不断售往国外和国内市场。特别是改革开放以来，我市农民由几十家种植户发展到现在的数千家种植户。由于国家政策的支持，我市也成立了多家怀山药专业合作社。据不完全统计，现在我市经营怀山药的公司有近百家。
二、怀山药生产的现状及存在的主要问题
近年来，由于党和国家的好政策，地方政府大力支持，怀山药产业发展迅猛，怀山药的种植已成气候。目前，消费者越来越多，供应量越来越大，价格也越来越高，怀山药成为新的经济增长点和农民增收的增长点。但目前也存在一些不可忽视的新问题，如以假充真、经营不规范、经营者与经营者之间恶意竞争、效益分配不合理等问题，应引起我们的高度重视与极大关注。
1.政府对怀山药的管理应加强
在市场经济条件下，政府对怀山药产业的管理也在探讨和摸索之中，并做了大量工作，先后成立了市怀药协会等管理组织。从当前的情况看，政府成立协会是政府管理经济产业的一个重要补充，虽然市里成立了怀药协会，但是这个协会没有发挥它应有的作用，形成了政府对怀药产业管理的漏洞。
焦作、温县在2010年的北京春节团拜会上，焦作籍和温县籍的领导和同志们都对焦作市委、市政府和温县县委、县政府提出了诚恳的意见和建议，一定要把怀山药的产业保护好、发展好、管理好，一定要总结温县凉鞋的经验和教训，把怀山药产业进一步做大做强。因此，如何加强政府管理成为当务之急。
2.企业与企业之间的矛盾有待解决
由于怀山药销售形势的好转，许多人都看中了发展怀山药的商机，相继成立了多家公司和合作社。但是目前企业与企业之间、县市与县市之间由于诸多因素的影响，不能形成联合协同对外销售的局面，有时甚至出现恶性竞争的局面。一是你说我坏话，我说你不中。二是你们县产的不是正宗的，我们才是地道的。三是单位与单位之间有的走上法庭，争得不可开交。
3.外地的山药大量流入我市
几年来，由于政府的努力和一些大的怀山药经营单位加大了宣传力度，怀山药历史遗产和产品逐渐得到人们的了解，怀山药的销售量逐年递增，并受到消费者的青睐。在这种大的背景下，我市的一些经营户和农户不讲道德和信誉，从外地大量购进普通山药充当怀山药，并对外销售，欺骗了广大消费者，引起消费者的强烈不满。
4.盲目扩大怀山药种植面积
近年来，由于怀山药的销量越来越大，怀山药的价格也曾出现一些波浪式起伏。一些农民致富心切，不考虑自己的生产质量和销售问题，盲目扩大种植面积，缺乏对怀山药市场销售规律的全面把握，急需政府的指导和市场预测。
5.怀山药的生产质量和农户综合素质有待提高
第一，农户在生产怀山药的过程中，不按科学施肥、科学种植、科学管理，盲目追求利润的最大化，导致怀山药产品变质、功能低下。
第二，种植户综合素质低，不按市场经济规律办事，导致价格不稳，制约了正常贸易。
三、思考和建议
1.关于各级政府对怀山药的管理问题
近年来，市、县、乡各级政府对怀山药的发展做了大量工作，这是应该充分肯定的，但仍存在一些不足。笔者建议：一是政府应高度重视“四大怀药”产业管理工作，出台有关章程和地方性法规；二是成立专门管理“四大怀药”的职能部门；三是职能部门要建立健全市、县、乡三级协会组织；四是协会要对政府负责、对经营户负责、对农户负责，建立上下协调统一的管理体系；五是协会要在政府的积极支持下，组织公安、工商、技术监督等有关部门做好打假工作，营造“谁诚信谁光荣，谁销假谁可耻”的社会氛围。
2.关于怀山药的生产质量和打假问题
近几年来，农民种植户在怀山药的生产问题上，由于片面追求利润最大化，不科学施肥和管理，造成近年来怀山药的品质大幅度下降，特别严重的是大量山东、河北的山药流入我市。因此，农科部门要研究怀山药的种植流程管理，从种什么地，施什么肥、施多少，浇多少水、什么时间浇，研究制定出一套符合当地气候条件的怀山药种植流程规范实施意见。市、县、乡各级政府要组织公安、工商、技术监督、卫生、怀药办等单位组成打假专门部门，负责受理假冒伪劣怀山药的打假工作。
3.关于利润分配的最大合理化问题
近年来，政府为了鼓励农户发展生产，出台了一些优惠政策和免税政策，怀山药的价格也逐年上涨，利润的空间也出现了一些变化。如2008年春节前怀山药的销售价格保持在每公斤10~12元之间、2010年春节前保持在18~22元之间，对外销售价格省内保持在24~36元之间、省外保持在40~60元之间。根据近几年来的价格情况，效益利润分配的不合理问题逐年暴露，这对种植户、经营户、财政收入都产生了严重影响。因此，要正确处理好财政收入及经营户、种植户利润分配合理化问题。
政府部门要控制优惠政策和免税政策，把正门开得大些，把后门关得紧些，制定新的怀山药生产经营税收制度，加强税收监管。政府有了财力后，主要加大对怀山药的宣传力度，在媒体上进行广泛宣传，使怀山药的消费者越来越多，效益越来越大。
培养新型农民，对种植户进行专业培训，对怀山药实行科学化、规范化、合理化种植，使种植的山药真正具有铁棍山药的优良品质。种植户在销售山药过程中，按照市场的需求，若够生产利润就出手。经营户要充分利用自己在外地的销售体系，销售更多的怀山药，获取更多的利润。
公司要树立以人为本、诚信经营的理念，把怀山药的产业做大做强，真正形成政府与公司之间、公司与农户之间、农户与政府之间、公司与公司之间利润分配的最大合理化。
4.关于对怀山药的销售与宣传问题
现在怀山药的销售格局大致有公司规范化经营、一般的经营户经营、种植户直接销售等模式。近年来，政府做了大量的宣传工作，一些怀山药的龙头企业做了一些宣传工作，但是一些经营户和种植户基本没有宣传投入，也可以说是政府和公司用钱作宣传，种植户和经营户在受益。因此，应形成政府、公司、经营户、种植户联动销售宣传体系，积极一致对外宣传，扩大市场份额，增强宣传效果，通过销售怀山药给当地带来经济效益。
关于宣传问题，一定要按照实事求是的原则，政府对宣传要起到主流作用，公司作为重要补充，要加大宣传经费投入，讲究宣传实效，充分利用中央新闻媒体加强宣传。政府要利用2014年是温县怀山药在美国旧金山博览会获奖100周年的时机做好宣传工作，由政府牵头，召开怀山药得金奖100周年纪念大会；也可筹办国际性研讨会，或举办大型纪念晚会等，让人们了解怀山药，使怀山药真正为人类的健康作出积极而应有的贡献。
目前，“四大怀药”已成为焦作新的经济增长点、农民增收点。各级政府要高度重视，加强怀山药产业管理，认真落实科学发展观，正确引导农民科学种植，引导经营户规范合理合法经营，让怀山药真正造福人民。
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